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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

点球+红牌！中冠总决赛首轮：10人广东晨星创尔特1

剧情还不少！中冠总决赛首轮广东晨星创尔特坐镇主场迎战吴川青年。上半场双方0比0一球难进，到了下半场主队打进点球一粒，之后又被罚下1人导致只能10人迎战，这也给客队的绝平创造条件，比赛最后阶段吴智荣用一记精彩进球将全场比分锁定为1比1。两队首战既没有开门红也没有开门黑，握手言和各取1分。

上半场，客队吴川青年踢得更好，在进攻端创造的机会更多，主队广东晨星创尔特并没有几次破门良机。也许是大量球员在18岁左右，比赛中主队球员踢得不够放开，心理压力大，技术动作没能完全展开，或许这些年轻球员没经历过这等考验吧。反观吴川青年方面，在进攻端更加从容，配合更好，这也是上半场他们离破门更近的原因。

然而到了下半场，调整后的广东晨星创尔特发挥明显比上半场更好，几次进攻颇有威胁。终于在第54分钟主队创造出绝佳破门良机，无奈球员在抢点射门时被身后上来的对手球员踢倒，主裁判当机立断判罚点球。

那么这是不是一次点球呢？从（上图）这个视频重放来看主裁判的判罚应该没错，身后的蓝衣3号球员踢到红衣球员的右脚。接着广东晨星创尔特队长鞠枫操刀主罚将球打进。1比0，广东晨星创尔特领先了。进球后，主教练萨沙长舒一口气。然而广东晨星创尔特的好局没持续多久，10分钟后球员郭博然因累积2张黄牌被红牌罚下，导致主队少打1人。

接下来的30分钟比赛，11打10的客队彻底放开手脚大胆进攻，皮球在主队门前飞来飞去，一派风声鹤唳。随着时间一点点流逝，比赛进行到第90分钟时，就在看台上大量广州队球迷以为主队即将旗开得胜时，意外发生了。客队前锋吴智荣在禁区附近一记刁钻的射门，皮球直接轰进球网将比分扳平。值得一提的是比赛到了最后阶段，场外屡次出现了冲突，而客队替补席也有球员吃到黄牌。

好局没有转化为胜局，这对于年轻的广东晨星创尔特是一种锻炼和警示，球员还是缺乏比赛经验，已经有一张黄牌在身，后续做动作就要很小心很小心。如果人数对等，说不定真就拿下比赛了。不过没关系，这只是第一轮，接下来还有很多比赛，只要每场都有进步，都能吸取教训，后面会越踢越好。